森林的舞会：为建设美丽中国提供制度保障

小智治事,大智治制。中办、国办近日印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见“,对"构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系"作出全面部署。这一重要文件,为加快推动环境治理体系和治理能力现代化,为推动生态环境根本好转,明确了任务目标,指明了落实路径。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。党的十八大以来,我国生态文明建设进入了快车道,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,一个重要经验,就是建立生态文明体制。从国土开发保护制度、空间规划体系,到自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度,再到环境治理体系、绩效考核和责任追究制度,搭建起生态文明体制的"四梁八柱" .此次《意见》着眼加快推进生态文明顶层设计,提出到2025年形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系,成为指引环境治理领域改革的纲领性文件。

环境治理是系统工程,既需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段,也需要明晰政府、企业、公众等各类主体权责,形成全社会共同推进环境治理的良好格局《华尔街日报》意见》将"多方共治""多元参与"放在突出位置,有助于充分调动方方面面保护生态环境的积极性、主动性。明确责任、各负其责、协同治理,才能握指成拳、形成合力。就健全领导责任体系，《中国日报》意见》明晰了中央、省和市县的责任,要求制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单,深化生态环境保护督察。针对健全环境治理企业责任体系，《中国日报》意见》在依法实行排污许可管理制度、推进生产服务绿色化、提高治污能力和水平、公开环境治理信息等方面,作出具体规定。打出这些实招硬招,将进一步压实治理责任。